和其他许许多多关注、研究中国经济体制改革的学者一样，冯中越在广西师范大学出版社出版的《走出困境——中国国有企业改革的思路和对策》一书中，也试图回答国企怎么了、国企改革的出路何在这些问题。在简短地回顾了国企改革20年来的经验和阶段性成果之后，作者着重分析了国有企业现在所面临的困境：经济效益低下，债务负担沉重，经营管理不善，然后，他把主要笔墨放在了寻找这些问题的深层原因和相应的对策上。
国企的改革一直是中国改革开放事业重点中的重点，同时也是一个难点中的难点，冯先生称之为：“投入成本最大，但产出一直并不理想”。因此，从1997年开始大力推进的国企改革对于中国整个的改革开放事业极为关健。
冯中越一直关注着国企改革的“成本”问题。改革成本本来是新制度经济学的一个概念，他在此借用，提出了自己的“国企改革成本分摊机制”。
在经济体制转换的过程中，本应由国家或全社会承担的改革成本却主要分摊给了国有企业，同时又对非国有企业实行特殊的优惠政策。例如，在1994年实行新税制前，国家对国有企业和非国有企业长期实行差别税率，这原本是为了鼓励发展外资和乡镇企业，建立市场经济下多种经济成分的竞争主体，但“却制造了一个不平等的市场环境，使国有企业在市场竞争中处于不利地位，自我发展的能力大大降低”。此外，调放结合的价格改革，新税制和新机制的实施，也在一定程度上增加了国有企业的成本，加大了国企的亏损。
冯中越设想建立一个改革成本的分摊机制，其主旨是在全社会范围内，政府、企事业单位和个人共担改革成本，在改革措施的设计过程和实施过程中，即社会主体的利益调整过程中，各方共同承担改革成本，比如说，社会保障体制的形成就是政府、单位和个人三方共同负担的结果。
冯中越进而把目光转向近两年来明显深化的各项改革措施，经过一番深层分析后，他得出的结论是，国企改革决不能走回头路，只有继续前行，深化改革，除此别无选择。
值得一提的是，本书的原定名就是“背水一战”，后来成书时“走出困境”这个名字是作者和编辑权衡再三才确定下来的。的确，从背水一战到走出困境，应该是中国国有企业改革的一条希望和成功之路。
朱总理多次表示，国有企业改革要在三年的时间里基本有所成效，走出困境。可以说，三年的时间对于一项如此庞大的工程来说非常紧迫。冯先生的这本著作恰逢其时，既有对过去经验的总结，也不乏对下一步对策的理论贡献，颇值得关心国有企业改革的有识之士一读。
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